自4月中旬起，国务院安委会组织16个综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产大检查情况督导检查，为企业风险隐患排查提供科学指导服务。其中，第一综合检查组在安徽省安庆市等地市检查了重点行业领域的安全生产情况，南都记者跟随报道。

“4·29”长沙自建房事故发生后，自建房专项整治行动在全国展开，各地此项工作推进如何？6月以来，家庭与经营门店的燃气事故多发，其中的薄弱环节在哪里？近来，多地化工企业接连发生亡人事故，化工这一传统行业应在哪些方面确保安全生产？以上这些均是此次综合检查组第一组的工作重点。

自建房安全隐患

多处自建房缺少审批手续，属违规加盖

自建房安全是此次综合检查组的关注重点之一。自“4·29”长沙自建房事故发生后，全国开展了一场自建房专项整治行动。据了解，安徽省现有自建房1147万余栋，已经排查525万余栋，其中有近4万栋排查出安全隐患，已整改近7000栋，年底前有望完成集中整改。为了解实际情况，综合检查组深入多地明查暗访。

“那栋建筑是不是违章了？”

在安庆市海口镇的一村子外，综合检查组远远地看到几处疑似加盖过的民房。“这些建筑在2层基础上加盖了1层，有可能超过了地基的承载能力。”综合检查组专家告诉南都记者，判断眼前的自建房是否安全合规、是否存在违建违法行为，仍要查看地方提供的相关材料。

在村子入口处，综合检查组便发现了一栋加盖建筑。

经营性自建房的人员较集中，安全是重中之重。在安庆市大观区，综合检查组检查了一家名为宏宇旅社的经营性自建房，这栋3层旅馆也有明显加盖痕迹。自建房的消防安全同样值得重视。在旅馆内，综合检查组发现，该旅馆疏散楼梯宽度不足，灭火器配置不足。

后经查验地方资料，综合检查组发现，前文提到的2处自建房缺少土地、规划、施工许可等行政审批，其中的宏宇旅社还缺少由住宅改为经营性用房等审批手续，均属违章违规加层。

早在2008年6月，海口镇人民政府曾对当地一村民的违建行为开具责令停止违法行为通知书。但所谓的“违法行为”并没有因此中止，该村民在之后签写了一份承诺书，承诺书上称，因家庭人口较多，房间不够住，申请加盖一层以供居住。承诺书上还写着“本人承诺已请施工人员看过该住房可以加盖，建成后有房屋安全问题由本人承担”。南都记者注意到，承诺书上有村民签名与手写的“情况属实”字样，还有居民委员会的盖章。

地方政府开具的责令停止违法行为通知书。

村民签写的承诺书。

综合检查组专家表示，当地对自建房领域违法违规行为的查处不够彻底。建议地方要建立自建房由住宅改为经营性用房的房屋安全鉴定规定和审批机制，建立乡镇、街道和住建、城管对违法改扩建等行为的联合执法机制。

经营门店用气安全隐患

5瓶液化气储存在饭店卧室，用户安全用气意识待增强

在安庆市，综合检查组专家随机检查了路边的一家餐饮店，便发现了用气安全问题。检查组走进这家名叫“福兵快餐”的小店时，里面正在营业，一楼零星有几位食客，厨房在开火烹饪。

问题出现在二楼。店家把二楼一处房间当作仓库使用，这间密闭的“仓库”中存有5个液化石油气钢瓶，每个15kg。其中有2个钢瓶插着软管，在向楼下的厨房供气。综合检查组专家认为，按照“一灶一瓶”原则，该餐饮店储存、使用的气瓶过量，泄漏风险过高。仓库一旁就是间卧室，仓库内没有任何防护应急设施，这些都增加了餐饮店的安全风险。

输气软管也是安全用气中的脆弱一环。福兵快餐使用的软管一直从二楼延伸到楼下厨房。专家表示，依据规定，软管的长度不能超过2米，软管过长易破损，导致液化气泄漏。该快餐店也未在软管端尾处安装卡固，连接不牢。

其实，相关问题不止出现在福兵快餐一家，在一些酒店和商业综合体门店的厨房内，综合检查组还发现了金属软管被强行弯折的情况，长此以往，也可能造成燃气漏气。专家提示，软管应当保持自然放松状态。

今年6月以来，家庭与经营门店的燃气事故多发，造成了不少人员伤亡。综合检查组专家表示，燃气，特别是瓶装气用户量大、分散，平日难以监管，也有不少用户安全用气意识薄弱，长期疏忽酿成了事故。仍以福兵快餐为例，经综合检查组交流，店老板觉得店内燃气使用都很正常。综合检查组专家认为，最为重要的，用户应当增强安全用气意识，相关部门、单位也应当组织安全培训和宣传活动。

政府相关部门承担有城镇燃气安全监管责任。经检查，安徽省在燃气报警装置监管方面存在空白。

在福兵快餐，综合检查组还发现该店未安装燃气报警装置。类似未安装的情况由谁执法监管？经综合检查组核实，安徽省未明确实施相关行政处罚的具体执法部门。据了解，目前安徽省整体可燃气报警普及率仅为55.3%。在宣城市，综合检查组也发现餐饮场所燃气泄漏报警器安装率较低，安装燃气泄漏报警器执法部门不明确等问题。

化工企业安全隐患

汽油罐区缺少有毒可燃气体报警，企业不可自我放松管理标准

中石化安庆分公司是安徽省最大的化工企业，在安徽省化工企业中，该企业的安全硬件水平也较高。综合检查组在这里检查发现，该企业在现场管理方面仍存在一些风险隐患。

在企业的油泵旁，综合检查组发现了一处临时的汽油抗静电剂添加设施。“汽油抗静电剂”是汽油中一种添加剂，以提升汽油抗爆性能，确保汽油的稳定安全。这里是向储罐输送汽油的装置，属于汽油罐区，也是防爆区域。正常来说，添加抗静电剂的作业应当安排在罐区之外，与罐区保持安全距离。综合检查组专家表示，物料输送过程中不应再有人工操作，临时的人工作业给罐区带来了泄漏、燃爆风险。

在企业的油泵旁，综合检查组发现了一处临时的汽油抗静电剂添加设施。

同样在汽油罐区，综合检查组发现，一处汽油储罐的进出口缺少有毒可燃气体报警装置。综合检查组专家告诉南都记者，这里安设了需要经常进行开关操作的阀门，本就有较高的泄漏风险，因此必须安装报警装置。

综合检查组发现某汽油储罐缺少有毒可燃气体报警装置。

南都记者了解到，早在2020年末，该企业就曾出台了一份重大安全隐患治理方案，其中就指出了“部分装置未设置独立的可燃和有毒气体检测报警系统”这样的相关隐患。依据方案，各项隐患本应在2021年底整改完毕。检查发现，整改工作至今也没有完全到位。综合检查组指出，企业要树牢底线思维，强化安全风险管控，尽快完成隐患整改工作。

在与中石化安庆分公司的反馈交流会上，综合检查组表示，石化行业技术高度密集，涉及的生产环节、工艺设备多，企业面对隐患问题不能自我放松、麻痹大意，要落实最严格管理标准。

不久前，应急管理部联合国务院国资委约谈了中石化集团公司主要负责人。6月，上海、广东茂名两地的中石化分公司曾接连发生2起亡人事故。约谈要求，中石化集团要直面正视、深入反思剖析事故暴露出的设备设施老化、现场管理不到位等表象问题和安全意识淡薄、自我要求标准低等深层问题，全力加快扭转事故多发的被动局面。

切实防范化解重点行业领域安全风险

下半年国务院安委会各综合检查组还将进行“回头看”

综合检查组表示，安徽省要进一步树牢安全发展理念，切实防范化解重点行业领域安全风险。要统筹抓好经济发展、疫情防控和安全生产“三件大事”，切实贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，确保全省安全生产和消防安全形势进一步稳定好转。

此前，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、防范遏制重特大事故的十五条措施。

十五条措施第六条专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。这次大检查安排了全面自查、专项督导检查、综合督查和考核巡查、“回头看”检查，要求各地区聚焦贯彻落实十五条措施，结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短结合、先急后缓，对重大风险隐患和突出问题要建立清单、压实责任、集中攻坚。

综合检查组正是在此基础上，开展了督导检查工作。下半年，国务院安委会各综合检查组还将进行“回头看”，推动各地区、各有关部门进一步巩固提升工作成效。

采写/摄影：南都记者王森 发自安徽