苗雨送林荫离开洪市长家，告别时，苗雨说有很多人在支持他，希望他不要离开清水……

　　已在狱中服刑的沈勇突然要见林荫，说有重要的话要讲出来。林荫和方政委连夜赶到监狱，询问沈勇。沈勇说他盗窃市委大楼那个案子，他隐瞒了许多事实：仅仅在万书记办公室光现金就拿到十万，还有好几个存折，加起来有300多万，还有好几个案子，都有这种情况，但是在审问时自己都少说了，是牛明让他这么做的；牛明还保证，少说一点判得轻，还会有人照顾他的母亲。沈勇也想自己少说一些，等于是保护了市委书记，他肯定会照顾自己。可是，他们居然说话不算数，说从轻判，还判了12年，等到他刑满出去，母亲早死了。自己不如说出实情，抓几个贪官垫背。林荫和方政委听得目瞪口呆，几乎难以相信。

　　林荫和方政委迅速赶到地区，向谷局长做了汇报，谷局长表示，这件事交给他，让林荫和方政委马上回清水，集中精力突破郑光军的问题，这是解决万书记和整个清水问题的关键。

　　除夕之夜，公安局举办迎春团拜会，林荫致辞，向干警们表示感谢，并与大家说再见，希望大家保重。

　　牛明告诉郑光军林荫过了除夕就走，现在可以让郑华军回来了。

　　林荫、靳树林、秦志剑率领刑警们秘密监视光华集团总部。

　　郑光军打电话给陶素素，说郑华军就要回来了，邀陶一块来团聚。

　　贺刚潜回光华集团，报告郑光军，说郑华军随后就到。陶素素给林荫打匿名电话，告诉林荫，郑华军一回到清水。郑华军突然闯入陶素素住处，要强暴陶素素，陶素素奋力反抗，却被郑华军杀害……郑华军驾车来到光华集团总部，却落入了林荫他们的伏击圈。一番格斗后，抓住了郑华军，驶向公安局。

　　公安局里，郑华军故伎重演，装疯卖傻。牛明找借口想接近郑华军。林荫当机立断，立刻将郑华军押往地区公安局。

　　郑光军决定派刚逃回来的贺刚带人在半路上拦截公安局的车队，并告诉贺刚如果救不出郑华军，就干掉他。

　　林荫等人押送郑华军的车队遭到贺刚等歹徒的拦截。一场激烈的枪战展开，高翔身负重伤，依然用自己的身体压住了贺刚。郑华军跑向同伙，却被击伤，刑警们将他摁在地上……

　　林荫抱起高翔，高翔用最后一口气对林荫说：“林局，给我穿上警服……”

　　一轮红日升起，照耀大地，照耀烈士的英灵。