在民国的北洋时期，政府不管大学，大学完全自治，即使是国立大学，也是如此。然后到了国民党时期，政府开始插手大学，教育部想要制定统一的教学大纲，实行党化教育，但在大学教授的一致抵制下，无果而终，只成立了训导处，并没有实权。