“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”，是蒋经国晚年主政时对大陆的应对方针。也难怪。大陆在地缘综合影响力上如果算大象，台湾连羚羊都算不上。最笨的办法，就是仿照明清时代的“片帆不许下海”，老死不相往来。问题是，20世纪末的时代，两岸交流的窗口一旦开启，拦是拦不住的。

面对人流、金流、货流不断西进大陆，李登辉上台之初搞了个“戒急用忍”，为的是踩刹车。后来看到潮流滚滚，堵不如疏，于是弄了个“南向政策”出来。

所谓南向，就是台湾努力加深与东南亚的经贸往来。既是对大陆的地缘制衡，又可降低对中国大陆的经济依赖。用台湾地区前领导人马英九的话说，鸡蛋不能放在一个篮子里。

这种基于地缘的综合考量没错，从李登辉、陈水扁到马英九和蔡英文，“南向政策”一直在喊偶尔在做。

到了蔡英文上台，为示区隔，“南向政策”变成了“新南向”甚至“新新南向”，但无论多少个新，旧瓶装旧酒而已。

一方面台当局手里的牌太少，只能一味鼓动台商去投资、东南亚赴台旅游，另一方面“新南向”想成功，必然要“借东风”，但“东风”黄了。特朗普一上台，退出TPP，亚太再平衡也不怎么提了。少了这两个点，台当局在当地一缺政治资源，二缺“外交”连结，拿什么“筚路蓝缕，以启山林”？

蔡当局虽然也想了一些法子，比如把“新南下”延伸到南亚、印度，但终归缺乏跟硬实力配套的主导权。所以被内外夹击，进退失据。东南亚不太稳定的政治局面和不完善的法制环境，让台湾企业吃尽苦头而有苦难言。“一带一路”倡议的强大吸引力，与大陆在东南亚和南亚的反“独”布局一起遥相呼应，让“新南下”几无生存空间和发挥余地。

这也是为何蔡英文上任后屡次为“新南向”鼓与呼，却屡次被业界“打脸”。骑虎难下之际，只有围魏救赵一途。台湾“中时电子报”报道，“新南向”还没下文，蔡英文又在推“中南美”了。

由此可见，囿于台湾的实力，台当局在地缘上虽然知道用力方向，却没有真正的出路，只能像个没头苍蝇一样到处乱撞。