。官场有官场的制度，但各种制度基本不起作用，比如最严肃的编制制度，干部使用管理制度，财务制度，基本上是虚设的。某县公安局根据编制规定，领导指数是，两正两付，即局长、政委、两个副局长，而实际已经是，两正十六付，即局长、政委，十四名副局长。各单位严重的超编，超指数。超编情况达到100%，但几乎没有一个干部因为违反干部制度，受到政纪处理的。比如，干部使用管理方面，干部考核方面，各种制度也同样不起作用，一个干部只要不垮台，几乎每一次考核都是优秀，如果不信，你可以把那些因贪污受贿，受到立案处理的官员的档案，拿出来看看，即使他们再腐败，问题再大，再恶劣，考核总是优秀。各级干部的考核就是走过场，就是耍花架子，如果谁在考核干部问题上，认真了，说了实际情况，谁就是十足的傻瓜，因为等待他的将是厄运。