杜君立:政府为何多喜欢自夸“养活”多少人民
正如养蜂人常常以他“养活”蜜蜂自居,世界上很多政府也常常以自己“养活”了多少数量的人民来自夸为“奇迹”。
亚当?斯密早就说过,政府并不生产财富,相反它还要消耗财富。生产财富的是勤劳的民众,政府的功能本是用来分配财富,但最后往往变成一个财富囤积者,甚至成为一个食利自肥的利益集团。这样的政府背离了服务公众的正义角色,而将自身的存在作为目的。乔治?奥威尔一针见血地指出:“实行公有制的地方,实际上是把过去属于很多人私有的财产变成属于极少数人私有而已。”
在中国传统的乡村时代,农民与蜜蜂的命运何其相似。晁错对汉文帝说:“今农夫五口之家,其服役者不下二人,其能耕者不过百亩。百亩之收,不过百石。春耕,夏耘,秋获,冬藏。伐薪樵,治官府,给徭役。春不得避风尘,夏不得避暑热,秋不得避阴雨,冬不得避寒冻。四时之间,无日休息。”在传统农业体制下,历代统治者大多实行轻税薄赋,并且将赈灾免税视为头等大事。纵观中国历史,所有的盛世都是轻徭薄赋的结果。
明清时期,中国政府的财政税收基本维持在国民收入的3%左右。清政府每年的财政收入在5000万到9000万两银子之间,约合今天的100到200亿元。2011年,中国政府的财政收入超10万亿元,占GDP的23%左右。若按照13亿人平均计算,相当于每人纳税约8000元。在这些政府收入中,只有15%左右用于医疗教育等福利支出;相对而言,世界大多数国家这一比例为60%,所谓“取之于民用之于民”。
从1978年至今,30多年时间,中国的外汇储备增长了20000倍,以33100亿美元保持世界第一,再加上8400多亿美元的美国国债,中国早已成为美国最大的债主。法国经济学家雅克?阿塔利在《国家的破产》一书中挖苦说:“月入不足1000欧元的中国人,却将省吃俭用的血汗钱供养着收入10倍于己的美国人。”
根据经济学家陈志武的计算,从1995年到2010年,不考虑通货膨胀的话,中国政府收入翻了10倍,而民众收入只翻了1倍。虽然中国即将成为全球第大经济体,但赤贫人口仍是一个可怕的社会问题。许多辛勤的劳动者虽然创造了社会财富,却无权享受繁荣的成果,甚至连缺乏基本的社会保障。城市化并不是万能的灵丹妙药,城镇农村的萧条并不必然制造城市繁荣,昂贵的房子只能使一个可能的中产阶层沦为城市贫民。有人这样说,中国很富,但中国人很穷。
一个最富的国家有一个最穷的债主,正如一个最富的政府有一群最穷的人民,这不仅是人类的奇观,也是历史的讽刺。《荀子?富国》云:“王者富民,霸者富士,仅存之国富大夫,亡国富筐箧、实府库。筐箧已富、府库已实,而百姓贫,夫是之谓上溢而下漏,入不可以守,出不可以战,则倾覆灭亡可立而待也。”
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