时间到了王莽的年代，问题有了新的变化，即门阀氏族的地方性权力的扩张，造成政府税收和权威的下降。

“运动是绝对的”，随着自然灾害和战争，土地必然向少数人手里集中。中西方都是因为小自耕农自身的贮备有限，无法应付灾年的消耗，就只好向大户借高利贷，也时常被拉去从军即使不都战死，其家庭在一段时间也没了着落，一来二去，土地就变人家的了。

大户拥有了较多土地，也就拥有了较多的社会资源，地方政府管理起来的难度就会增加。首先，他们本身就是当地的名望，官吏很多就是由他们推荐或直接担任的，地方小官也无可奈何；第二，他们既然拥有了地方资源和一定的行政权，必然就会“损公肥私”，上下其手瞒报少报土地，而当时的制度还很简单粗糙，他们本身可能就负责统计工作，自己想报多少就报多少好了；第三，零散小户往往不敢抗税，他们无法抗拒“如狼似虎”的官差衙役们，但既然地方大户本身就是“吏”，他们当然不会和自己为难喽；第四，因为上述的原因，很多小自耕农往往“签假合同”，装作“卖身为奴”，靠大户庇护偷逃税收，很多“工人”们也如此处理，加入工商业主家中为“奴”。只要是汉人王朝，地方政府没法大开杀戒，此事多有发生~~

这样一来，朝廷的税收大受影响，加上官僚组织扩张、战争消耗、灾年赈济等等，中央财政就捉襟见肘，而地方望族势力大增，政府的权威极大下降，政权有被分散瓦解的趋势。

王莽的新政，主要就在“土地国有”和“标准货币”。前者是土地制度，即恢复井田制思维，国家拥有土地的绝对处置权，设单户的土地、奴丁上限，土地由国家授收；二是统一货币制度，设立统一的货币兑换标准，实际是以货币贮备增加物质贮备的不足（粮食无法贮备太长时间）。

此制度貌似不赖，但仅是在纸面上的理想主义，到了实际中，必然引起门阀望族的仇视，而官僚们往往本身就是门阀出身，当然也不会好好执行，而“理应”支持此制度的小自耕农们又是无组织的一盘散沙，无法与已经形成高度的意识和利益诉求的大户们对抗，并且很多人也因大户庇护而有所得利，也即王莽的制度既不能得到地方门阀的支持，也不能得到官僚们的支持，甚至还不能得到平民的完全拥护，所以等到王莽正式“篡位”，就造成全国大乱，这个制度当然也就废止了。

从此，汉代再没进行大的土地制度改革，待汉末的气候转变过渡期来临，农民暴动让门阀以资源权和行政权为基础又增加了军事权力，最终瓦解了汉朝。